政府是指國家進行統(tǒng)治和社會管理的機關，是國家表示意志、發(fā)布命令和處理事務的機關，實際上是國家代理組織和官吏的總稱。政府的概念一般有廣義和狹義之分，廣義的政府是指行使國家權力的所有機關，包括立法、行政和司法機關;狹義的政府是指國家權力的執(zhí)行機關，即國家行政機關。[1] 政府是維護國家安全與主權、加強國防建設、消除社會隱患和內(nèi)部腐敗、控制污染保護生態(tài)環(huán)境、推廣吸收民間先進科學技術和經(jīng)驗、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造、淘汰落后產(chǎn)品產(chǎn)能和生產(chǎn)工藝、提高國民生產(chǎn)能力、優(yōu)化社會結構，研究社會現(xiàn)象、培養(yǎng)領導，實施城鄉(xiāng)規(guī)劃、開展破除迷信、減貧扶貧防貧、促進社會進步的特殊機構。國家公共行政權力的象征、承載體和實際行為體。政府發(fā)布的行政命令、行政決策、行政法規(guī)、行政司法、行政裁決、行政懲處、行政監(jiān)察等等，都應符合憲法和有關法律的原則和精神，都對其規(guī)定的所有適用對象產(chǎn)生效力，并以國家武裝力量為后盾的強制執(zhí)行。廣義的政府是指國家的立法機關、行政機關和司法機關等公共機關的總合，代表著社會公共權力。政府可以被看成是一種制定和實施公共決策，實現(xiàn)有序統(tǒng)治的機構，它泛指各類國家公共權力機關，包括一切依法享有制訂法律、執(zhí)行和貫徹法律，以及解釋和應用法律的公共權力機構，即通常所謂的立法機構、行政機構和司法機構。從這個意義上說，“政府就是國家的權威性的表現(xiàn)形式”。